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吉安市人民

类别:活动召集 日期:2021-12-6 15:11:22 人气: 来源:

  为扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,充分发挥重大项目对全市经济社会发展的关键性、引领性、支撑性作用,根据江西省“项目大会战”(

  (一)指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议,深入落实习总视察江西重要讲话,按照省委十四届十二次全体(扩大)会议、市委四届十二次全体(扩大)会议决策部署,紧紧扭住扩大内需这个战略基点,聚焦工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等六大领域,大力度、大智慧、大担当推进为期三年的“项目大会战”,以大项目引领大投资、以大投资带动大发展,为全面建设社会主义现代化吉安、谱写新时代吉安发展新篇章提供强劲支撑。

  (二)主要目标。2021-2023年,六大领域项目力争每年完成投资2000亿以上,其中工业项目力争完成820亿元以上,农业项目力争完成80亿元以上,服务业项目力争完成600亿元以上,重大基础设施项目力争完成300亿元以上,新基建项目力争完成50亿元以上,公共服务项目力争完成150亿元以上。力争用3年的时间,形成与全面小康相适应、与高质量跨越式发展相协调、与新型工业化和新型城镇化相融合的产业支撑体系、基础设施支撑体系、公共服务支撑体系。

  (一)制定行动方案。3月底前,工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目大会战”六大领域牵头单位要会同各县(市、区)、各有关部门,分别研究制定出台各领域专项方案,明确工作目标、细化工作任务、强化时间节点,落实保障措施等。特别是要将目标任务落实到具体项目上,分别梳理建立大会战项目储备库,每年选取条件成熟的项目,实行清单式动态管理、分类推进。对列入清单内的项目要积极申报列入年度全市重点项目计划,予以重点调度推进。(工业项目大会战由市工信局牵头,农业项目大会战由市农业农村局牵头,服务业项目大会战由市商务局牵头,重大基础设施项目、新基建项目、公共服务项目大会战由市发改委牵头)

  (二)开展专项行动。一是开展产业招商提升行动。围绕“1+4+N”产业铸链、补链、扩链、强链,积极推进招商引资工作,突出招大引强,其中国家级开发区力争引进百亿项目,每个省级开发区每年力争引进2个以上“5020”项目。加强对重大招商活动上签约的重大项目协调,推动项目尽快履约、尽快落地。〔市商务局牵头,市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)、庐陵新区管委会按职责分工负责〕二是开展项目巡察行动。由市委、市领导带队,每年开展1-2次重大项目建设情况巡察,为全市项目建设持续提供强劲推动力;力争在2021年邀请省领导、省直部门、设区市有关负责同志到我市观摩指导重大项目建设情况。〔市发改委牵头,市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)、庐陵新区管委会按职责分工负责〕三是开展项目集中开(竣)工行动。继续开展每季度重大工业项目集中开(竣)工活动,项目推进成效显著的地方和单位进行经验介绍,推进不力的进行发言;其他5大领域根据项目推进情况适时组织项目集中开(竣)工活动,也可与全市工业项目集中开(竣)工活动一并组织进行。积极参加省市县联动集中开工活动。〔市工信局牵头,市发改委等市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)、庐陵新区管委会按职责分工负责〕四是开展项目建设督查行动。市委办、市办牵头有关市直单位,每年开展1-2次重大项目建设进度、安全、质量等情况大督查,督查情况通报全市。〔市委办公室、市办公室牵头,市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)、庐陵新区管委会按职责分工负责〕。五是开展项目谋划推进行动。结合“十四五”规划和各类专项规划编制,重点谋划一批需要国家和省级层面审批的重大项目,实施清单管理,推动一批重大项目的前期工作取得重大突破。〔市发改委牵头,市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)、庐陵新区管委会按职责分工负责〕

  (三)健全工作机制。一是健全项目定期调度机制,由“项目大会战”各牵头部门按季调度通报项目推进情况,并于每季度前5个工作内报“项目大会战”推进工作领导小组办公室备案,领导小组办公室梳理汇总情况报市委、市。〔市发改委牵头,市工信局、市农业农村局、市商务局等市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)、庐陵新区管委会按职责分工负责〕二是健全项目入统工作机制,发改、统计部门每月会商衔接项目入库情况,确保已开工项目依法应统尽统;加强投资运行监测,每季度形成一期投资形势分析。(市发改委、市统计局牵头)三是健全项目挂点服务机制,继续实施“1+4”(挂项目领导+市发改委、市城建办、牵头单位、责任单位)重大项目推进机制,挂项目领导参与指导项目建设过程中重大问题决策,协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题;各县(市、区)要参照建立健全领导挂点重大项目制度。〔市重点工程建设服务中心牵头,市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)、庐陵新区管委会按职责分工负责〕四是健全项目前期工作辅助机制,每年至少组织一期项目前期工作专题培训,对项目立项、用地报批、规划选址、财政评审、施工许可、竣工验收等进行培训,对需国家、省审批项目实行“一对一”服务、“点对点”上门,加快推进项目前期工作。(市发改委、市重点工程建设服务中心、市行政服务中心、市住建局、市自然资源局、市生态局等市直部门按职责分工负责)五是健全项目考评惩机制,继续将重大项目建设纳入全市高质量发展考评重要内容,用开工率、投资完成率、新上项目数、投产项目数等可量化的关键指标检验项目建设成效,对工作成效明显的地方,按报请省、市给予及时励,对工作推进不力的地方和部门实行约谈、通报。(市发改委、市统计局按职责分工负责)

  (四)强化保障支撑。一是强化项目审批保障。深入推进工程领域审批制度,持续推进“六多合一”,全面推广“容缺审批+承诺制”,通过减事项、减环节、减材料等举措,加快项目审批(核准、备案)、规划选址、用地、环评、施工许可等事项办理。〔市住建局、市行政服务中心、市发改委、市自然资源局、市生态局等市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)、庐陵新区管委会按职责分工负责〕二是强化项目资金保障。积极争取国家预算内资金、专项债、国外优惠贷款、境外发债等资金支持。健全政银企合作对接机制,引导协调银行、金融、保险机构加大对重大项目的支持力度。支持重点项目业主通过发行企券、中期票据等方式融资。做大做强城控集团平台,撬动各类社会资金加大对我市重大项目的投入。〔市财政局、市发改委、市金融办、市商务局、吉安银保监、人行吉安市中心支行等市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)、庐陵新区管委会按职责分工负责〕三是强化项目用地保障。科学划定“三区三线”,对重大项目涉及的基本农田、用地、用林规划等进行优化调整,积极争取更多项目纳入省级以上重大单独选址项目范围;有效盘活存量土地,加大批而未供、供而未用土地的处置力度,推进土地批后快征、征后快供、供后快用,切实保障项目用地。(市自然资源局牵头,市林业局、市发改委等市直有关部门按职责负责)四是强化项目用材保障。进一步落实砂石等建筑用材保供稳价各项措施,保持建筑用材供需基本平衡、价格总体稳定,建立重大项目用材“点对点”供应机制,有效保障重大项目建设用材需求。(市住建局、市水利局、市自然资源局等市直有关部门按职责负责)五是强化项目问题协调破解。“项目大会战”各牵头单位要定期梳理、及时协调解决项目推进中的突出问题,对难以协调解决的,报请市每月重大项目调度会协调解决。〔市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市住建局等市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)、庐陵新区管委会按职责分工负责〕

  (一)强化组织领导。成立“项目大会战”总指挥部,由市长任总指挥;市常务副市长任常务副总指挥;市分管副市长任副总指挥;市分管副秘书长,市直有关单位主要负责同志为(见附件);总指挥部下设办公室,办公室设在市发改委,由市发改委主要负责同志任办公室主任。工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目大会战”要分别建立牵头部门主要负责同志为召集人、有关单位负责同志为的联席会议制度,并组建工作专班。各县(市、区)要相应成立领导小组,建立联席会议制度,健全完善“项目大会战”推进机制,形成“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”的强大合力。〔市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局等市直部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区),庐陵新区管委会按职责分工负责〕

  (二)强化责任落实。“项目大会战”总指挥部办公室要发挥总牵头、总协调、总调度作用,统筹协调“项目大会战”推进工作。“项目大会战”各牵头单位要根据职责带头做好各自领域大会战推进,在确保施工安全和工程质量的前提下,推动项目早日开工、加快建设、及早竣工。市直有关部门要发挥各自职能优势,加大力度保障大会战项目顺利实施。各县(市、区)是“项目大会战”的责任主体,要切实落实属地责任,对所属重大项目明确责任领导和责任人员,细化工作措施。项目单位是项目建设的实施主体,要定班子、定人员、定目标、定措施、定时间节点,倒排工期、挂图作战,确保项目加快实施。〔市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局等有关市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区),庐陵新区管委会按职责分工负责〕

  (三)强化风险防控。切实防范化解性债务和隐性债务风险,遏制隐性债务增量。根据项目轻重缓急,结合地方投资能力和财政承受能力,合理确定年度工作任务和项目推进清单。严格项目可行性研究论证和资金筹措方案审核。严禁违法违规融资行为,严禁以投资基金、PPP项目融资、购买服务等名义变相举债。科学谋划布局新兴产业项目建设,防止盲目投资和产能过剩。布局建设一批强链补链延链项目,保持产业链供应链稳定性和竞争力,提高产业抵御风险能力。严格落实生态环保政策,注重项目集约节约用地,严禁违规占用耕地、生态红线,生态,严控高耗能、高排放项目上马。切实筑牢项目安全的“防护墙”,做到规章制度到位、操作规程到位、人员执行到位,守住不发生重特大安全事故的底线。〔市发改委、市财政局、市工信局、市农业农村局、市商务局、市应急管理局、市金融办、人行吉安市中心支行等市直部门,赵姓名字大全井冈山经开区管委会、各县(市、区),庐陵新区管委会按职责分工负责〕

  (四)强化氛围营造。各地、各有关部门要深入总结、挖掘“项目大会战”活动中的好做法、好经验、好典型,组织新闻单位利用电视、、报刊、网络等媒介,多角度、多形式加强宣传报道,全力营造“比学赶超、全面会战”的浓厚氛围。〔市有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)、庐陵新区管委会按职责分工负责〕

  

关键词:活动召集方案
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