近日，《深圳大鹏新区山地户外运动管理暂行办法》(下文简称《办法》)印发并实行。该办法，因自身重大致使遇险情形发生的，组织者或参与者应承担相应的责任。这也迅速引发对于《办法》的关注。
“虽然的关注点普遍放有偿救援， 但暂行办法提出的、明确各部门职责等，对于救援行动规范、快速、有序开展具有特别重要的意义，也常有价值的实践探索。”有业内人士表示。
事实上，大鹏新区在规范户外运动方面一直未有停止探索，在全国率先开展户外运动管理系统，并先后推出诸多在国内率先的创新举措，《办法》的推出有望进一步完善了户外运动管理“大鹏模式”。
大鹏半岛有全市十座山峰中的4座。近年来，大鹏新区的户外运动蓬勃发展。大鹏新区位于深圳东南部，有着高达76%的森林覆盖率，拥有全市10座山峰中的4座;有全市1/2海岸线个，同时，新区空气优良，近岸海水100%达国家一类标准，非常适合开展户外运动。近年来市场自发在大鹏新区形成了徒步、穿越、溯溪、越野等多种活动，大鹏新区已逐渐成为户外运动爱好者的“天堂”。
不过，大鹏辖区内有部分山林区域还未开发，加上户外运动存在一定风险，加上缺乏必要户外运动分级机制，户外安全教育基础薄弱等原因，近年来，大鹏新区户外运动安全事故也呈现出多发态势。仅2019年大鹏便接报山地救援警情78，出动警力2500人次，救助群众181人次。
虽然处于疫情防控期间，但仍有游客冒险徒步登山。3月22日，两名游客在深圳市大鹏新区排牙山迷，大鹏警方联合消防部门经过8小时不间断救援，成功于23日凌晨找到迷游客并将其安全护送下山。
“近年来，中国户外运动大众化，特别是随着‘互联网+’模式的出现，户外运动已进入急速上升时期，与此同时，也带来了一系列的问题，例如对自然资源的、户外遇险等。”相关业内人士表示，要确保户外运动健康有序发展，应该尽快出台相关的法律法规，把户外运动纳入法制化管理轨道。
记者注意到，大鹏新区文化广电旅游体育局在解读《暂行办法》时也提到，由于缺乏相应的法律法规，安全隐患突出，频发的户外安全事故给救援工作带来了很多问题，不仅耗费了大量的人力、物力、财力，而且在无形中浪费了相当多的社会资源和行政资源，同时也是制约大鹏新区旅游业发展的重要因素，因此制定《暂行办法》规范山地户外运动已经成为当务之急。
“根本目的是为了解决山地户外运动的规范管理问题，东哥格格为各相关职能部门、行业协会提供规范监管的依据，促进山地户外运动产业持续、良性发展。”大鹏新区相关人士表示，这是为了保障山地户外运动参与者的生命财产安全，满足人民群众户外运动的需求，从而提升人民群众健康水平和幸福指数，“既是大鹏新区生地户外运动规范管理的现实需要，也是为深圳特区下一步制定该方面的法律体系积累经验。”
事实上，大鹏新区在规范户外运动方面一直未有停止探索，在全国率先开展户外运动管理系统，其中2017年7月发布国内首个规范指导户外运动的引领性文件——《大鹏新区户外运动》，提出“资源分区、运动分级”的户外运动管理“大鹏模式”，填补新兴业态管理空白。
2017年9月9日，大鹏新区上线了东西涌穿越报备系统，开始通过“互联网+”管理山地户外运动。根据大鹏新区文体旅游局提供的数据，系统试运营10个月已为14092支队伍，145261人提供服务，其中114981人进行了线备，救援事件同比减少50%。
2018年7月13日，由大鹏新区文化广电旅游体育局(时为“大鹏新区文体旅游局”)主办、大鹏新区山地运动户外协会承办的“益行山海大爱大鹏”——大鹏半岛户外运动安全环保公益基金成立，该基金是国内首个户外运动安全环保公益基金，也是大鹏新区大力探索户外运动管理，引导户外运动规范健康发展的又一创新之举。
记者了解到，事实上，之前大鹏新区已经在积极推动大鹏半岛户外运动立法，2018年被列入市二类立法计划，《暂行办法》是在大鹏半岛户外运动立法完成之前，新区推出的规范性文件，这有利于大鹏新区户外运动的规范化管理持续推进。
“本暂行办法是在深圳市大鹏半岛户外运动立法草案的基础上，经与各相关部门及企业单位充分沟通、座谈、组织走访调研而修改而形成的。”大鹏新区文化广电旅游体育局在解读《暂行办法》时这样提到。
暂行办法共设五章30条，明确了各部门职责、明确了组织者和参与者责任、建立行前报备制度、建立有偿救援制度。
据悉，更多细则还将陆续发布 ，包括山地户外运动报备及核销管理、山地户外运动领队规范、山地户外运动机构登记等相关管理细则以及大鹏半岛户外运动公益救援联动机制，目前在征求意见阶段，完善后也将陆续发布。叉尾鱼苗http://174934.51sole.com，
删除。
网友评论 ()条 查看