“教育热点”前瞻

　　今年，教育依旧是关注的热门领域。过去一两年，教育领域“大事不断”，关于在线教育、评价、劳动教育、体育美育等话题的热度一度蹿升，不少心系教育的代表、政协委员也关注到了这些教育话题与社会现象。今年期间，他们将带来哪些关于教育的重磅议案与提案？一起关注——

　　从基础教育教师的入职门槛与目前在职学历水平看，我国与发达国家甚至某些发展中国家的差距很大，基础教育教师队伍的学历层次偏低，远不能适应建设高质量教育体系的战略任务，为此，今年民进中央带来了《关于加快提升基础教育教师队伍学历层次的提案》。

　　提案，一是提高基础教育教师的入职学历要求，制订新的教师学历达标计划。将幼儿园教师的入职学历要求明确为大专以上，中小学教师入职学历要求明确为大学本科及以上，同时大幅度提升中学教师研究生学历层次的占比。对于招聘教师确有困难的艰苦偏远地区，可在招聘时适当降低要求。二是创新培养模式，提升高学历层次教师培养能力；探索建立“4+1”或“4+2”教育专业本硕贯通培养体制，即本科4年中学生学习学科基础知识，在硕士阶段1年或2年中进入教育学院或师范学院。三是各方合力为在职青年教师学历提升创造条件，包括为在职教师提供更多学历提升机会，各级和教育主管部门出台相关保障政策，协调教师工学矛盾，保障教师在职提升学历的权益，同时建立在职教师学历提升激励机制。四是构建兼顾教师培训和学历提升的在线教师教育体系。

　　《中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设的意见》明确提出，“经过5年左右努力，使教师队伍规模、结构、素质能力基本满足各级各类教育发展需要”。近年来，在各级党委、和社会的支持下，教师队伍建设得到全面加强，教师队伍年龄和学科结构得到明显优化。但全国政协常委、民进中央副朱永新调研发现，教师队伍性别结构问题日益突出，男女教师比例失衡问题日趋严重。

　　在借鉴世界经验的基础上，朱永新釆取有效措施提升我国中小学男教师比例。一是实施教师培养计划。师范院校开通师范生的专门招生通道，每年招收一定数量的师范生。二是切实提高教师待遇水平。督促地方切实将教育放在优先发展的战略，软硬并举，拿出真金白银提高教师待遇保障水平，落实“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”，吸引优秀人才争相。三是师范教育招生和培养体制。抓住实施“教师教育振兴行动计划”契机，高度重视教师队伍性别结构失衡问题，进行顶层政策设计，创新师范男生招生、培养机制，为男教师的补充建立稳定渠道。四是营造重教氛围。各级党委和要认真贯彻落实习总关于“让教师成为让人羡慕的职业”重要，让重视教育、尊重教师成为社会共识和自觉行动。

　　数据显示，我国在线亿人，市场规模也由2016年的2218亿元迅速扩大到5000亿元左右。在线教育的火热引起了代表、委员的关注。

　　在今年的全国政协提案中，全国政协委员、原杭州师范大学校长杜卫，资本办学中过分逐利、违规招生、收费奇高等行为了我国义务教育的公益属性，必须予以规范。杜卫表示：“围绕着中小学形成了巨大的产业，现在有一些项目莫名其妙地进入中小学里，这种培训基本上以过度教育、超前教育为主要方式，它的根本目的是赚钱。”

　　针对在线教育领域的乱象，全国政协委员、广东省政协副李心，师资质、内容质量、营销手段、收费标准、学费安全等方面对在线教育机构全方位加强监管。她对中小学在线教育课程单节时长进行限定，且课程中间休息不少于10分钟。采取强制黑屏、退出等方式让学生放下电子设备。同时，明确学校责任，引导中小学生健康使用在线教育平台。由教育部出台专门文件，规范学校推介在线教育平台行为。

　　2020年为应对突发疫情，确保停课不停学，全国大中小学开展了大规模、全方位在线教学。大规模的在线教育实践已深刻影响并将重塑教育形态，线上教学也将成为与线下教学并存的教育常态。但与此同时，调查显示，我国6成以上教师感到使用在线成以上教师未曾接受过在线教学的相关培训。

　　针对教师群体所需的在线教育支持，民进中央：一是加强培训，提升教师在线教学理论素养和技术应用能力，在培训内容上注重加强教师在线教育思维的养成培训，同时加强在线教学培训的课程资源建设。二是加大中小学在线教育投入，为在线教学提供条件。增加中小学在线教育投入，优化线上教学互动平台和，包括以计算机网络为主体的教学信息化硬件设施、软件工具和教学资源等。三是发挥“AI教师”功能，为教师提供智能化在线G+AI+大数据+学习分析”，教师将“升级”为“超级教师”，会进行学习分析并与智能机器人协同工作。四是加强师范生在线教学能力培养，筑好未来教师的能力基础。

　　培训机构行业乱象频发备受社会关注，全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫表示，“培训机构的营利要合情合理。不能教育规律，不能降低教育标准，不能逾越法律法规，对家长。”胡卫将在今年的全国上提交《适应新发展格局大力引导培训机构转型发展》的提案。他，教育部门可通过购买服务等方式，引导培训机构为全日制学校提供优质规范的教育资源，在学校特别是薄弱学校的教学革新、课程研发、管理优化和课后服务等方面，以不直接面对学生的形式进行专业服务，在校内消化人民群众“培优补差”的“刚需”。

　　全国代表、浙江省镇海中学党委张咏梅同样决定在今年的全国上提出《关于进一步提高治理校外学生培训机构效能的》。张咏梅，市场监管、民政、发展、财政、税务、等部门应共同发力。在具体举措上，张咏梅呼吁应尽快在市域范围内建立统一的校外培训机构管理平台，将所有校外培训机构的师资情况、开班情况、学生名单、培训内容、任课教师、上课时间、收费标准等统一录入平台。可以公开的公开，不适合公开的在后台做好数据留档，以便于征税、审计、管理等。

　　“基础教育与高等教育相辅相成，高校录取的一个小举动，都有可能在基础教育引起‘蝴蝶效应’。”全国代表、谢家湾小学校长刘希娅今年准备提出的9条中8条都聚焦基础教育话题。刘希娅特别关注了基础教育与高等教育之间的衔接发展。其中一条就是“知名高校在招录学生时，能否弱化与奥赛竞赛等相关的选拔方式，或者用更科学的方式来宣传”。

　　刘希娅认为，当前高一级的学校应该以何种方式评价孩子的学习，仍值得探索。毕竟，具有奥数天分的孩子少之又少，“全员奥数”实际上是大量孩子以一种单一且奇特的方式在“陪跑”。因此，需要找到一种更加合理的方式去评价国家所的核心素养、综合素质和素质教育。刘希娅表示，在深化考试招生制度的大背景下，各高校在积极尝试多种途径的招生录取工作，但是在落实过程中存在诸多问题，“我的提议包括弱化高校录取资格与竞赛成绩挂钩，加大力度治理基础教育生态的行为，加快建立学生成长大数据库等，鼓励学生个性化发展”。

　　全国政协委员、民进湖南省委会副主委雷鸣强从2018年担任政协委员以来，每年都会提交有关教育的提案。2021年，雷鸣强将呼吁提升劳动教育质量，“大家现在都重视中小学的劳动教育，劳动教育有育人、育体、育美的作用，但是如何有效开展劳动教育，当前还存在一些争议。劳动教育如何在幼儿园、中小学、大学开展？需要深入研究。”

　　雷鸣强认为，应特别强调对劳动教育“新时代”性质的认识把握。他教育部门要采取措施促进青少年全面认识不同劳动形态价值，同时认识到“创造性劳动”、复合型劳动的重要性。要让研究性学习、智慧型学习、项目式学习、跨学科学习、融合式学习等符合时代特点、能够激发青少年兴趣的教育形式成为新时代劳动教育的主流形式。

　　全国政协委员、冬奥组委体育部副部长王艳霞在调研中发现，国内青少年体质有待提高。为此，王艳霞提升学校体育教学规范化水平。“体育教师的薪酬待遇、职称晋升等方面与文化课教师存在差异，这不利于体育教师队伍的稳定和体育教学水平的提升。”王艳霞认为，体育、教育主管部门可以从这方面入手，完善体育教学体系。

　　王艳霞还增加全民健身场地设施的供给。“在学校以外的课余时间，学生在社区健身时，体育设施是否便利、易得？”王艳霞表示，城市规划时要重视体育用地的供给，从源头解决这一问题；同时，还要建立完善包括中小学生和大学生在内的赛事体系。“我们鼓励青少年参与体育运动，特别是冰雪运动。”王艳霞称，许多青少年在参与赛事之后“小有所成”，需要一个舞台来展示技能水平。建立一个贯通不同层级的赛事体系，能发挥很好的激励作用。欧豪家庭背景