印发《佛山市大型群众性活动安全管理实施办法（试行）》的通知

　　《佛山市大型群众性活动安全管理实施办法（试行）》业经市同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　第一条 为贯彻落实国务院《大型群众性活动安全管理条例》（以下简称《条例》），加强我市大型群众性活动安全管理，公共安全和社会治安秩序，、法人和其他组织的权益，根据《条例》和有关法律法规，结合实际，特制定本办法。

　　第二条本办法所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

　　对预计参加人数200人以上1000人以下的上述活动，承办者应在活动举办日的10日前，到活动举办地辖区备案，并参照本规范进行安全管理。

　　第四条县级以上各级人民直接举办的大型群众性活动（不含县级以上、省级以下各级人民部门），不实行安全许可制度，但应当按照《条例》和本办法落实好各项安全工作。

　　第五条 大型群众性活动的安全管理遵循安全第一、预防为主的方针，承办者负责、监管的原则。

　　第六条 “谁承办、谁负责”的原则，承办单位对承办的活动负安全责任，承办单位的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。

　　（一）落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育；

　　（三）按照负责许可的机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权其进入；

　　（八）承办者应对活动中使用的特种设备依法向所在地质监部门进行申报，并对使用与管理的主体安全责任负责；

　　第九条 大型群众性活动场所管理者对场所安全负责，严格按照法律法规和有关技术标准，完善场所各类安全标志，为大型群众性活动提供必要的停车场地，并安排工作人员现场秩序。

　　第十条 县级以上人民机关是大型群众性活动安全监管的主管部门，依法履行安全监管职责，协调相关职能部门落实安全监管责任，确保各项大型群众性活动的安全管理工作安全顺利进行。

　　（一）门：依法履行安全监管职能，审查并实施安全许可；制定安全监督方案和突发事件处置预案；加强对大型群众性活动场所及安全工作落实情况进行监督、检查，责令整改安全隐患；停车秩序，查处乱停乱放行为；查处违法犯为，处置突发事件；

　　（二）安全监管部门：依法行使综合安全监督管理职能，指导、协调、监督大型群众性活动承办者和相关主管部门落实安全生产管理责任；

　　（三）执法部门：负责对大型群众性活动现场及周边地区的占道经营、乱摆乱卖的无照经营行为进行处理；

　　（五）文化、体育部门：负责对大型演唱会、音乐会等文艺演出活动和体育比赛活动的监管，按照法律法规要求核准演出或比赛许可；

　　（七）工商部门：负责对商业广告进行监督管理。发布户外广告必须向工商行政管理部门申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》；

　　（八）建设部门：负责大型群众性活动临时搭建的棚架、舞台、看台进行安全审查，并依审查结果出具书面证明；

　　（十）供电部门：负责核查大型群众性活动所需电力负荷。指导承办者防止超负荷用电，消除用电安全隐患，保障大型群众性活动举办期间的电力供应。

　　第十一条 商业性活动以承办者有偿聘请保安为主，组织的大型群众性活动或非商业性活动，具体承办者或组织者要把安保工作纳入活动成本，切实解决安保所需经费。

　　第十二条 大型群众性活动承办者必须在活动举办日的20日前向活动所在辖区提交安全许可申请，未在时间内提出的申请不予受理。在未取得安全许可前，不得进行广告宣传和发放、发售门票。

　　（二）大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，应提交联合承办协议；

　　第十四条 辖区收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说由。

　　第十五条 大型群众性活动跨区举办的，由市许可或指定负责。各区人民相关主管部门按各自职责，协同配合做好安全管理工作。

　　第十六第 机关负责监督经许可的大型群众性活动证件、门票的制作、发放。门票销售由承办单位或活动场所管理单位负责。

　　第十七条 大型群众性活动场所容纳的人员数量，由负责许可的机关根据活动场所的实际情况和活动性质、规模及影响程度确定。

　　第十八条 承办者取消举办大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间前书面告知做出安全许可决定的机关，并交回机关颁发的安全许可证件。

　　第十九条 机关在大型群众性活动安全管理工作中应充分发挥监督、管理和指导的作用，根据安全需要组织警力，参与执行现场安全管理及任务，监督安全工作措施的落实。维持现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。

　　第二十条 承办者应在聘请保安的有关协议或合同中列明各安保工作岗位职责，并在活动期间会同保安员派出单位的管理人员加强现场督查，及时发现和纠正不履行职责的行为。

　　第二十一条 违反《条例》和本办法举办大型群众性活动，有发生安全事故的，责令承办者停止活动，立即疏散群众，并依照《中华人民国治安管理处罚法》第三十八条予以处罚。

　　第二十二条 承办者擅自变更大型群众性活动时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动举办规模的，由机关处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，违法所得。

　　未经机关安全许可的大型群众性活动由机关予以，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。

　　第二十 承办者或者场所管理者违反《条例》致使活动发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。

　　第二十四条 在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案或者不立即向机关报告的，由机关对安全责任人和其他直接责任人处5000元以上5万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 承办者有下列行为之一的，由机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（三）对负责许可的机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者提供反映其活动情况的真实材料的。

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