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黄山景区即将出台有偿救援预计最快6月实施

类别:户外救援 日期:2018-2-24 0:43:43 人气: 来源:

  近年来,擅自进入景区未开发区域,陷入被困或状态的事件屡见不鲜,给景区和当地带来极大的救援成本和负担压力。据黄山风景区管委会负责人介绍,仅2016年堵截、查处“驴友”违规活动24批212人次。

  黄山风景区党工委宣传部副部长葛旭芳称,作为高海拔山岳景区,黄山的救助主要是意外摔伤、突发疾病、被困迷等。“各类救援中,难度最大、最高、费用最多的,就是对擅自进入未开发区域后被困的救援。仅2017年,这类紧急救援有10余起。”葛旭芳称,以前这类救援开支,基本都是黄山管委会支付。

  “今年1月1日起施行的《黄山市实施黄山风景名胜区管理条例办法》明确,擅自进入景区未开发区域的旅游者,陷入困顿或状态后求救的,管委会应当及时组织救援。产生的救援费用由旅游活动组织者及被救助人相应承担。”黄山风景区管委会副主任程光华表示,对违规进山被困者实施有偿救援,依法有据,大势所趋,施行时机也已成熟,黄山会制定完善细致可行的办法,力争今年6月份加以实施。

  对于有偿救援的原则,黄山风景区称,先救人后收费,凡是在黄山受困或遇险的,都会本着主义原则给予救助,然后考虑是否收费;有偿救援与公共救援相结合,体现社会责任和担当;实行事后追偿原则,救援完成后,通过协商、调解、仲裁、诉讼等途径追偿合理救援费用,体现社会公平;对擅自进入景区未开发的被困者,对被救援者和组织者要教育,充分运用法律手段和规范,予以教育和,最大限度减少这类现象。

  2017年,违规行为造成迷被困的紧急救援约10余起,带来极大的人力物力成本。而且这类群体普遍存在携带火种进山和野外生火行为,给景区森林资源带来严重。针对驴友违规进入景区未开发区域的现象,黄山风景区开展了景区及周边未开发区域实地踏勘,采集驴友活动区域线个,在沿途关键节点设置临时地理信息标识标牌66个。在进入景区的7条主要“野”及外围设置了数十块违规进山的警示、提示牌。

  从违规登山的数据上来看,黄山有偿救援似乎也是无奈之举。可有网友认为不应提倡有偿救援,这属于公共服务。

  早在2011年,《新京报》曾就有偿救援做过调查,结果显示:有49.3%的受访者认为不应该有偿,因为纳税已经包含了紧急救援的费用。

  ●据报道,四川亚丁景区的救援成本是,租用老百姓的马一天最少需要300元,救援人员的补贴淡季每人每天500元左右,旺季则要1000元以上。每次搜救平均派出30人,时间基本为2至3天,即便在淡季,每次搜救成本也在3万元以上。

  随着驴友越来越多,不少登山爱好者会选择一些人少没开发的地方,不守规矩受困的新闻时常出现在报道中,轻则挨饿受冻,重则暴尸荒野,但这样的悲剧却频频重演。

  近日就有类似事件发生。3日,山友黄某、韦某、陈某私自攀登四姑娘山玄武峰,其中黄某、韦某遇险,韦某下山求救时获救,据救援人员反馈,黄某身体被雪覆盖基本确定遇难。

  2016年1月1日起施行的《四川省登山管理办法》中,第七条,海拔3500米以上可供攀登山峰,由市(州)人民提出,经省体育行政主管部门报国家体育行政主管部门批准后向社会公布。

  但据了解,这三位山友登山前并未办理登山手续,属于违规登山。网友们在同情遇难者的同时也表示,这种违规行为应该自己承担救援费。

  黄山有偿救援的消息也让不少网友想起了2010年的复旦大学18名驴友被困黄山的事件。2010年12月,18名驴友进入黄山一段未的区域“探险”,并不是通过买票进入的一般景点。结果因为装备不足天气恶劣等原因被困。

  接到报警后,上海警方与安徽警方联动,安徽警方派出200人连夜上山搜索救援,、消防、森林防火等有关单位协同配合,最终成功找到18名大学生。在下撤过程中,参与救援的张宁海因下雨滑,不幸坠入悬崖。“我来给你们照,你们跟着我走。”这是张宁海生前的最后一句线日,一行五人穿越已被禁入的小五台山区,其中一名驴友在最高峰坠崖。蓝天救援队彻夜救援,终将坠崖男子平安送至山下。

  同月4日晚,湖北20名驴友在宜昌点军区深山进行户外探险时失联。当地组织村干部、村民合力搜救,终转危为安。

  亚丁景区相关负责人介绍,许多驴友不听劝阻,擅自进入未开发区域,想要征服亚丁证明自己,却付出的代价。长期以来区救援都处在“治标不治本”的尴尬境地。为从源头上解决这个问题,决定制定出台有偿救援制度。

  首位向亚丁景区支付了2万元搜救费用的当事者白鑫认为,高山救援风险大,难度高,有偿救援可以接受,但“不能先给钱才救人,肯定应该救人第一,而且费用标准最好由物价部门核定”。

  去年十一期间,3名驴友在穿越卧龙自然区时被困山上。经当地了解,被困人员并未做登记备案,属于违规穿越。经过6天5夜的救援最终获救。

  随后,卧龙森林对3人进行了处罚,除每人5000元的罚款外,还需共同承担4万余元的救援费用。而此次救援共投入人力、物力等费用总计64506.10元。

  2016年5月,无锡男子邹某独自进入四川黑竹沟景区后音讯全无,家人及景区连续搜救17天未果,而后发现他现身拉萨。据悉该男子早已准备好此次“”之旅。黑竹沟景区对邹某作出罚款1000元并承担搜救费用6.3万元的处理决定。

  上个月,日本埼玉县正式实行“有偿救援”,其明码标价:出动直升机营救山中遇险人员,每五分钟收费5000日元,一小时收费在6万日元。

  在美国部分州,如果闯入区,或是无人开发、无人管理、无人的地方遇险,则需要自己买单。

  一个叫Hike Safe(徒步安全)的半网站首页就有一行明显的字:Itsyour responsibility!(这是你自己的责任)网站还提醒,如果因为你自己“不负责任行为”产生的救援行动,在一些地区是会要收钱的。

  《旅游法》第十五条:旅游者违反安全警示,或者对国家应对重大突发事件暂时旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的,依法承担相应责任。

  看似能够任性的驴友,告诉他们没有“免费的午餐”,但法律仍需进一步完善。比如有偿救援制度设计,以及先救援再付款的重要性,我国有关户外探险的法律条款需要完善等。以免出现如2016年在亚丁景区出现的违规穿越的驴友不选择有偿救援而不幸离世的情况。

  驴友生命宝贵,救援人员的生命同样宝贵。大量救援人员面对大自然的风云变化,他们不一定比驴友更强势。

  

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